制度暖心 正义满城——湖南永州构建见义勇为长效保障机制纪实

《华夏早报》首席记者李青永州报道

1月24日晚，央视CMG群众足球赛湖南永州决赛现场气氛热烈，一票难求。在约二万五千多名观众中，一群特殊的嘉宾尤为引人注目——他们是永州市历年来的全国及省级见义勇为先进个人代表。退休民警李卫红端坐其间，他1997年为抓捕劫匪身负重伤的英勇事迹，早已深深融入这座城市的记忆。这场体育盛会，因英雄的到来而超越竞技本身，成为一场向正义致敬的温暖仪式，彰显着个人勇气与城市品格的双向奔赴。在永州，见义勇为早已告别“孤勇者”的叙事，成为一项被制度稳稳托举、被社会深情尊崇的集体选择。一套环环相扣的全链路保障体系，正守护着善行的光芒，让每一份挺身而出都有回响，每一腔热血奉献都被铭记。

制度筑基，让勇者前行有后盾

永州市将弘扬见义勇为精神深度融入社会治理现代化总体布局，着力构建“党委领导、政府负责、政法协调、部门联动、社会参与”的共建共治格局。2022年，永州率先出台关于加强见义勇为人员权益保障的专门制度文件，如同绘制了一张清晰的“保障导航图”，明确了行为认定范畴，规范了从申报、核实到公示、确认的全流程。其中创新的“即时确认”机制，对事实清楚、证据确凿的行为，可在7个工作日内完成初步认定，实现快速响应，让英雄能第一时间获得应有的认可与支持。

组织网络同步织密。市、县两级由政法委牵头，公安、民政、财政、教育、人社等多部门协同组成见义勇为评定委员会，确保认定工作的权威与公信力。2023年，永州市见义勇为协会正式成立，成为凝聚社会爱心力量的重要平台，目前已筹集社会捐款117.6万元。各县市区普遍设立见义勇为专项资金，并纳入财政预算予以保障，从源头上解除了表彰抚恤与帮扶救助的资金之忧。“不让英雄流血又流泪，不再让英雄独自面对风雨”，已成为永州社会各界的坚定共识和郑重承诺。

全程护航，为英雄人生添温度

从瞬间的挺身而出到长久的岁月静好，永州致力于为见义勇为者铺就一条全程在线、关怀备至的“无忧之路”。2025年，全市依法确认见义勇为行为32起、涉及42人，发放奖励金近10万元；历年累计确认609人，发放各类奖励、抚恤、补助金达381.2万元。这份及时且正式的社会认可，是对英勇义举最直接、最有力的致敬。

对于在义举中负伤的勇士，全市医疗机构一律开启救治“绿色通道”，坚持“先救治、后付费”原则，并通过费用协调机制确保不因经济问题延误任何治疗。对于因见义勇为导致伤残或牺牲，从而使个人及家庭陷入生活困难的，政策保障全面兜底：优先提供就业援助和公益性岗位；依法依规纳入低保、特困或临时救助范围；牺牲人员的子女按规定纳入孤儿保障体系……2025年，多位英雄及其家庭获得了省级层面的专项医疗救助和子女助学帮扶。

常态化关怀机制，让温暖细水长流。春节等重大节日的集中慰问、各级领导的定期走访、日常的联络沟通持续开展，确保英雄及其家庭始终“被看见、被记住、被关怀”。李卫红对此感触颇深：“这些年来，组织的关心从未间断。这不仅让我深感当年的选择值得，更让我看到了社会对正义持之以恒的守护。”

多元传扬，让英雄精神扎根城市

英雄不应只被档案记录，更应被时代传颂、被人民铭记。永州市着力营造“崇尚英雄、学习英雄、关爱英雄”的浓厚社会氛围，通过多元化的传播与互动，让见义勇为从一时的“新闻热点”升华为恒久的“城市记忆”，融入城市的精神肌理。

树立标杆，让典型引领风尚。2025年，面对烈火两度冲锋救出3名儿童的李祥选，光荣入选全国见义勇为勇士榜，获评“湖南勇士”。历年来，永州共涌现出国家级、省级见义勇为先进个人58名，他们如同闪耀的星辰，成为引领社会风尚的鲜明旗帜。

创新叙事，让故事直抵人心。将英雄请上群众性体育赛事的看台，在激情拼搏的氛围中升华无私奉献的精神；通过专题栏目、深度报道、巡回宣讲、新媒体短视频等立体化传播，生动讲述李卫红、李祥选等不同时期英雄的故事，展现其“平凡中的伟大”。永州还通过清明祭奠英模、事迹巡回展播、设立“见义勇为宣传月”、推动英雄事迹进校园课堂等多种形式，赋予尊崇以庄重的仪式感，在青少年心中播撒正义的种子，让见义勇为精神代代相传。

法治护航，为善行划定清晰轨道

如同足球运动离不开严明规则，匡扶正义的善行更需要法治的坚实保障。永州市将见义勇为工作全面纳入法治化轨道，用法律的确定性消除行为的模糊性，用规则的刚性守护善行的自发性。

严格依法认定，确保公平公正。评定工作严格遵循法定条件和程序，吸纳法律专业人士参与，确保每一起认定都事实清楚、证据确凿、经得起法律和历史的检验，实现从朴素“情感认同”到坚实“法理确认”的跨越。

权益依法保障，告别临时馈赠。将见义勇为人员的各项权益保障，精准对接《民法典》、《工伤保险条例》、《英雄烈士保护法》、《社会救助暂行办法》等法律法规，使医疗救治、伤残抚恤、就业帮扶、生活救助等成为受法律保护的刚性权利。同时建立法律援助机制，为有需要的见义勇为人员及其家庭提供无偿法律服务。

清晰的法治规则，向社会传递出“为众人抱薪者，必不使其冻毙于风雪”的强烈信号，从根本上消除人民群众挺身而出的后顾之忧，激励更多人在关键时刻敢于出手、匡扶正义。

从二十多年前的李卫红到今天的李祥选，从609位被光荣记载的名字到无数默默无闻的善意闪光，见义勇为的精神在永州大地生生不息、蔚然成林。这背后，是“及时发现—依法认定—权益保障—长效关怀—社会传扬”全链路机制的稳健运行，是法治刚性与社会温情共同织就的精密安全网。将见义勇为英雄请上万众瞩目的体育看台，完成了一次深刻的精神意象嫁接：正义的壮举，如同赛场上扣人心弦的精彩进球，理应获得最热烈的掌声与最崇高的礼赞。

如今，在永州，见义勇为早已不再是偶然的个体传奇，而是可被期待、可被信赖、可被全方位保障的社会集体行动。这份由人性光辉、制度理性与城市温情共同写就的“文明宣言”，正在持续塑造一个更有安全感、更具人文温度、更加彰显公平正义的现代化城市，让平安与法治成为这座城市最深沉、最坚实的底色。永州的实践响亮宣告：在这里，每一份善举都必然被看见，每一份勇气都注定被铭记，每一份正义都必将获得悠长而温暖的回响。

短评：以制度之基筑善意之城

见义勇为，是人性光辉的刹那绽放，是文明社会最珍贵的道德资产。然而，仅靠瞬间的感动与短暂的褒扬，难以呵护善行常青、正义长存。永州的探索与实践，为我们提供了新时代弘扬见义勇为精神、推进社会德治与法治融合的生动范本。

其可贵之处在于，它超越了零散化、运动式的表彰模式，致力于构建一套系统集成、闭环运行的长效机制。从顶层设计的制度创新，到多跨协同的组织保障；从财政投入的稳定支撑，到社会力量的广泛动员，永州为见义勇为者构筑了一个坚实可靠的“大后方”。更为重要的是，这套体系兼具法治的力度与民生的温度：一方面，严格依法办事，将权益保障锚定在法律框架内，让善行得到最权威的背书；另一方面，关怀细致入微，从医疗救助到生活帮扶，从物质资助到精神抚慰，力求解决英雄的后顾之忧，守护其长远幸福。

永州的实践还深刻表明，精神的弘扬需要有效的传播与生动的载体。通过创新叙事方式、搭建致敬平台、融入日常生活，让英雄从新闻中走进人心，从楷模化为风尚，从而在全社会激发见贤思齐、崇德向善的磅礴力量。这不仅是向过去英雄的致敬，更是对未来无数潜在善行的召唤。

制度是土壤，法治是阳光，温情是雨露。永州的故事告诉我们，当一座城市愿意用最完善的制度去托举善良，用最刚性的法律去护航正义，用最真挚的温情去抚慰勇者，那么，道德的星星之火必成燎原之势。这最终铸就的，是一座城市的良心与脊梁，是一个社会最持久、最深厚的软实力。永州之路，正是这样一条让义者无惧、德者有得、善者有力的向善之路，它照亮的是个体勇气的价值，夯实的是社会文明的基石，温暖的是世道人心。